產創條例未過！

NOWnews 2010.01.11

記者顏真真／台北報導

經濟部力推的產業創新條例，11日確定無法在立法院本會期三讀通過，經濟部工業局長杜紫軍除表示遺憾之外，他也強調，企業最需要的就是投資環境的可預測性，「火燒屁股了，還不知能不能有獎勵」，這要經濟部如何招商？至於促進產業升級條例第2章租稅優惠及第70條營運總部的獎勵出現空窗期部分，待產創條例3月通過後，以回溯1月1日生效的方式銜接。

產創條例歷經多次政黨協商，最後仍無法能在立法院本會期通過，經濟部長施顏祥11日特別指示工業局長杜紫軍於晚間召開記者會，除表達遺憾，對於產創條例審查所有過程以及外界的疑問，也提出說明。

面對產創條例闖關挫敗，杜紫軍表示，企業投資規劃需要半年以上，現在廠商來問他獎勵到底還在不在？「我根本無法回答，要等3月才知道，這樣誰還敢來投資呢？」

杜紫軍還強調，產創條例是民進黨執政時期的「產業發展基本法」、「產業創新加值條例」、「產業園區設置管理條例」3法的綜合，內容沒有改變，將3法併成1法是基於修法技術考量，擔心立法院審議時，有的條例通過，有的沒過，出現銜接問題，沒想到現在併成1條產創條例，仍無法在立法院本會期過關。

對於民進黨質疑產創條例破壞稅制公平，增加國庫負擔，工業局強調，在兼顧租稅公平及產業競爭下，此條例已刪減多項產業別租稅優惠，徹底調整過去產業政策租稅優惠遭外界誤解「重高科技、輕傳產」的疑慮，且租稅優惠僅保留研發、人培、營運總部及國際物流配銷中心等4項租稅優惠，而且中小企業或傳統產業也可適用研發或人才培訓獎勵措施。

另外，工業局也說明，租稅減免屬自償式的獎勵，也非單純的租稅損失，政府每一元稅收獎勵，會誘發企業投資增加營收，創造國民就業機會，並再透過稅收方式回到國庫，且民國95年1月1日起最低稅負制度的實施，未來本條例租稅優惠將不會係造成國庫惡化的主因。同時，為配合稅捐稽徵法的修正，產創條例並新增租稅優惠落日條款，明定上述4項租稅優惠實施期限為10年。