里斯本條約Lisbon Treaty

中央廣播電台 2009.11.05

捷克共和國憲法法院3日裁決，歐洲聯盟的里斯本條約（Lisbon Treaty）並未違反捷克憲法，為歐盟進一步整合清除了最後的障礙。捷克總統克勞斯隨即簽署批准，攸關歐盟未來建制與發展的里斯本條約，可望在今年12月1日起正式運作。今天的新聞辭典為您介紹里斯本條約。

里斯本條約（Lisbon Treaty），又稱「改革條約」，是歐洲聯盟取代「歐盟憲法」的條約。里斯本條約目的是為了改變歐盟在全球的角色，提升人權保障、歐盟決策機構效率，以達到提高歐盟全球競爭力和影響力。

里斯本條約是在原「歐盟憲法條約」的基礎上修改而成。2004年10月，歐盟25國領袖在羅馬簽署了「歐盟憲法條約」。這是歐盟的首部憲法條約，目的在保證歐盟的有效運作以及歐洲統一進程的順利發展。根據原本規劃，「歐盟憲法條約」將在所有成員國批准後，於2006年11月1日正式生效。然而，法國和荷蘭在2005年先後在公民投票中否決了「歐盟憲法條約」，使得這部被寄予厚望的憲法條約陷入困境。

為推動歐盟制憲進程，2007年6月歐盟領袖會議決定以一部新條約取代已經失敗的「歐盟憲法條約」。2007年12月13日歐盟各國領袖在里斯本簽署里斯本條約，隨後交由各成員國批准。在捷克成為最後一個批准國家後，攸關歐盟未來建制與發展的里斯本條約，可望在今年12月1日起正式運作。

里斯本條約的主旨，在於改革逐漸擴大的歐盟，使歐盟的運作更有效率。條約實施之後，歐盟將設立一名任期2年半的主席（President），取代現行由各國輪流擔綱半年的制度。另外，還將設立一名類似歐盟外長的外交政策最高代表，以提升歐盟在國際的實質影響力。

里斯本條約將重新分配歐盟會員國投票權力，逐步實施條件性多數決，得以在達到會員國55％以上、歐盟人口65％以上的「雙重多數」條件下作成決議。

落實里斯本條約所有程序，至少要需要另一個10年。而從現在開始，歐洲各國政客關注的焦點，將是歐盟主席和歐盟外長兩項新職，花落誰家？

歐盟主席的實際權責，雖不如歐盟外長，但畢竟是歐盟最高盟主。先前呼聲最高的英國前首相布萊爾出局後，新人選紛紛浮上檯面，目前檯面上的人選包括盧森堡總理榮科（Jean-Claude Juncker）、荷蘭總理巴克南德（Jan Peter Balkenende）、以及奧地利前總理舒塞爾（Wolfgang Schuessel）等人。

具野心的國家和政客們，則把目標放在掌有實權的歐盟最高外交代表職務，英國外相米利班為其中之一，未來幾星期競爭將逐漸白熱化。