電價緩漲 得付出代價

名家觀點／電價緩漲 得付出代價

【經濟日報╱記者葉小慧整理】
2012.09.13 04:19 am

洪德生

經濟部表示，將認真評估第2階段電價調漲動作暫緩。其實長期而言，「電價合理化」對國內節能減碳、發展再生能源，都有一定的重要性，降低排碳量，也是我國對國際社會的承諾。只是短期而言，台電屬於公用事業，本身就是經濟政策的工具，政府若考量民眾感受決定暫緩調漲，也可以理解。

台灣自有能源比例很低，絕大部分能源燃料，都來自進口，從長期資源合理分配角度來看，大家都可以理解，電價應該要合理化。

電價合理化的意思，就是要反映合理的成本，讓電力業者能夠有機會，賺取合理的投資報酬率。當然，什麼是合理的成本，必須要有相當的評估、研究和探討，才能決定，進而訂出合理電價。

但另一方面，從短期角度來看，台電是能源事業，更是獨占性的公用事業，因此，台電本身就屬於「國家經濟政策」的運用工具之一。從這角度，最後訂出來的電價，應該是加上「基於公有電力事業的政策考量」後，所訂出的電價。

個人經常提到，公共政策不等於純粹的經濟分析。一般合理的電價，是基於經濟分析的探討，但最後價格往往包含公共政策考量，是可以不等於合理電價。

在公共政策的考量下，如果政府觀察到，目前經濟景氣情況不佳，如失業率攀升、出口衰退、投資不夠強勁等現象，而且民眾對此的感受相當的強烈、深刻，已經對政府造成壓力。因此，我認為電價應該暫緩調整，這與公共政策的考量是一致的，政府當然可以做這樣的決策，可以理解。

政府若暫緩調漲電價，我認為主要考量有兩個。第1是，擔心電價的調漲，拉動其他一般物價上漲，造成通貨膨脹；第2是，考量到老百姓生活負擔以及感受，是否足以承受。但這兩個考量，都是短期的，而一旦決定暫緩，什麼時候可以恢復調漲，通常就要看客觀環境，如景氣是否已有一定程度的復甦，才可以將這部分的擔心解除。

主計總處和各家預測機構，最新發布的經濟預測結果來看，今年經濟成長率要到第4季才有復甦的可能，但假如全球經濟景氣，沒有明顯改善，照樣還是會影響到台灣，因此，我認為景氣到底多久才會復甦，還在未定之天。

必須注意的是，暫緩調漲電價，也有其代價。因為我們已有一個長期的目標要實現，就是提高能源使用效率、節約使用電力、降低排碳量，在這個大目標之下，這目標是每天都在那裡的，無時無刻不構成壓力，因此，不管是暫緩調漲1季，或暫緩調漲1年，節能減碳的大目標，同樣必須要重視並設法達成，這更是政府必須考慮的重要問題。

（作者是台灣經濟研究院院長，本文由洪德生口述） 全文網址: 名家觀點／電價緩漲 得付出代價 | 經濟要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN2/7359677.shtml#ixzz26hMRdrKg Power By udn.com